2019年8月6日11时20分许，衢州市衢江区周家乡丰上清村大连坞垦造耕地项目2#爆区爆破作业中发生一起爆破事故，造成1人死亡，直接经济损失120万元。死者龚雪山，男，56岁，汉族，浙江鑫琦365体育有限公司员工。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）和《衢州市衢江区人民政府365体育：授权区应急管理局开展生产安全事故调查的批复》（衢江区政发﹝2019﹞34号），2019年8月9日，区应急管理局会同衢州市公安局衢江分局、区总工会等成员单位，并邀请区检察院参加，共同组成浙江鑫琦365体育有限公司“8·6”事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，并聘请浙江省爆破行业协会的三名专家对“8·6”事故进行技术分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质、类型和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）工程概况

大连坞垦造耕地项目365体育（以下简称大连坞365体育）位于衢州市衢江区周家乡丰上清村，工程作业内容是为衢州市衢江区张志根家庭农场开垦耕地进行岩层爆破施工，工程地点在衢江区周家乡丰上清村上林自然村大连坞，工程量约5500m³，工程价款计人民币122000元。

（二）爆破施工单位情况

浙江鑫琦365体育有限公司（以下简称鑫琦爆破公司）是大连坞365体育的施工单位。该公司成立于2008年4月8日，系有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：91330803673872532W，公司位于浙江省衢州市衢江区东迹大道12号二楼，法定代表人王中良。公司经营范围：营业性爆破作业设计施工、安全监理（含水下爆破）（凭有效许可证经营，具体范围详见许可证）；货运：普通货运（凭有效许可证经营，具体范围详见许可证）； 拆除工程、土石方工程、隧道工程专业承包、市政公用工程施工总承包、房屋建筑工程施工总承包、矿山工程施工总承包（凭资质证书经营）；工程机械配件销售、维修；矿产品销售。

鑫琦爆破公司取得爆破作业单位许可证（营业性），证件编号：3300001300142，资质等级：三级，从业范围：设计施工、安全监理，有效期至2020年2月29日，发证机关是浙江省公安厅。

（三）爆破方案设计和审查情况

2019年7月23日，鑫琦爆破公司与衢州市衢江区张志根家庭农场签订了“衢江区周家乡丰上清村大连坞垦造耕地项目365体育”合同。7月23日，鑫琦爆破公司编制了《衢江区周家乡丰上清村大连坞垦造耕地项目365体育设计方案》（以下简称《爆破设计方案》），设计人是蒋利明，审核人是刘光新。根据设计方案：1.采用中深孔台阶爆破和浅孔台阶爆破相结合的爆破方法，孔径D90mm和D40mm；2.起爆网路采用孔内2发12段导爆管毫秒雷管（Ms-12段），孔间2孔一束用2发3段导爆管毫秒雷管（Ms-3段）接力延时，排间用5段导爆管毫秒雷管（Ms-5段）接力延时；3.设计警戒距离为中深孔爆破200m，浅孔爆破300m。

2019年7月25日，浙江省高能365体育有限公司对《爆破设计方案》进行审查，并出具了《大连坞爆破项目爆破评估报告》，认为鑫琦爆破公司编制的爆破设计施工方案中爆破方案选择、爆破参数设计、爆破网路设计满足国家及相关行业规定，制定的安全防护措施可行，制定安全警戒方案、应急救援预案具有针对性，并得出本工程属“岩土爆破”类别，爆破等级为“露天浅孔爆破D、露天深孔爆破D级”，爆破设计施工方案符合安全规定之结论。

2019年7月30日，鑫琦爆破公司在1#爆区实施爆破作业。8月4日鑫琦爆破公司编制了2#爆区实施爆破作业的爆破设计分方案，于8月6日安排爆破作业人员前往大连坞365体育2#爆区实施爆破作业。

（四）事故区域勘验情况

衢州市公安局衢江分局对事故现场进行了勘验，出具《现场勘验检查工作笔录》（衢江公（刑）勘[2019]01080602号），根据事故现场勘验报告，起爆站设在2#爆区西侧约60米处的山坡上。

（五）相关人员情况

1. 王中良，男，公民身份号码：330821196306083639，鑫琦爆破公司法定代表人。

2. 杨雪华，男，公民身份号码：330821196303290519，鑫琦爆破公司爆破员，大连坞爆破项目负责人，《爆破作业人员许可证》编号：3308000100696，作业类别：爆破员。

3.蒋利明，男，公民身份号码：330821198411173415，鑫琦爆破公司员工，大连坞爆破项目技术负责人（技术员），《爆破作业人员许可证》编号：3308000400140，作业类别：365体育技术人员（初级/D）。

4.龚雪山，男，公民身份号码：330821196410191954，鑫琦爆破公司员工，大连坞爆破项目安全员，《爆破作业人员许可证》编号：3308000200001，作业类别：安全员。

5.郑卸永，男，公民身份号码：330825196305192117，鑫琦爆破公司员工，大连坞爆破项目爆破员，《爆破作业人员许可证》编号：3308000100685，作业类别：爆破员。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故发生经过及救援情况

8月6日上午7时许，鑫琦爆破公司爆破作业人员杨雪华、蒋利明、龚雪山、郑卸永、徐港顺、徐国喜、吴丽萍、陈学志等11人分两车、先后抵达大连坞爆破项目现场。先到现场的徐国喜等爆破作业人员从民爆公司配送车处领取了330公斤炸药、300米导爆管、130发雷管。爆破作业开始前，蒋利民对作业内容进行布置说明。8时许，徐国喜、龚雪山开始测量炮孔并装药，徐港顺、吴丽萍等人在现场做辅助工作，郑卸永配合装药进度，由东向西设置爆破网路，蒋利民检查爆破网路设置情况。上午11时许装药结束后，徐国喜、吴丽萍等爆破作业人员陆续前往各自警戒点进行警戒，郑卸永、蒋利民留在2#爆区继续设置爆破网路。龚雪山前往2#爆区西边山坡上寻找起爆站设置点，郑卸永设置完爆破网路后，跟在龚雪山后面往山坡上走，同时设置导爆管。起爆网路设置结束后，蒋利民未按照爆破分方案计划前往警戒点，而是将手持对讲机交给陈学志，让他负责爆破区域外围警戒，自己跟着龚雪山、郑卸永上山。龚雪山走到半山腰处说，这里是爆区侧面，飞石不会往这边飞过来，可以设置起爆站。郑卸永、蒋利明对龚雪山说在这里起爆站距离爆区太近、应该再往后退一些。龚雪山将随身携带的一卷电线连接到导爆管上，又延长了约10米距离设置起爆站。11时许，龚雪山吹响哨子示意人员清场撤离。杨雪华听到哨声后，打开警报器提醒无关人员撤离，并部署相关人员进行警戒。11时20分左右，龚雪山通过对讲机说“各警戒点把警戒情况报过来！”。各个警戒点依次汇报警戒完毕。杨雪华确认警戒完毕后通过对讲机说“警戒完毕，可以准备起爆！”收到起爆指令后，龚雪山把起爆器交给郑卸永，郑卸永通过对讲机说“开始连线”。郑卸永将起爆器连线后，通过对讲机进行爆破倒计时“开始充电，爆破倒计时，5、4、3、2、1”后，按下起爆器引爆。炸药爆炸后，一块约12cm的飞石击中龚雪山右侧脸颊，龚雪山应声倒地。

（二）事故处置情况

事故发生后，杨雪华拨打120急救电话，并向法人代表王中良、公安机关报告事故，120救护车到现场后确认龚雪山已死亡，随后被送往殡仪馆。

（三）事故善后处理情况

2019年8月14日，鑫琦爆破公司与龚雪山家属达成赔偿协议，8月18日，龚雪山遗体火化。

三、事故人员伤亡和经济损失

本次事故造成1人死亡，直接经济损失120万元。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

1.起爆站位置设在爆区西侧约60米处，未达到《爆破设计方案》设计的300米爆破警戒距离，起爆安全距离不足。

2.爆破作业人员违章作业。安全员龚雪山、爆破员郑卸永违反《爆破安全规程》（GB 6722-2014）365体育：“7.露天爆破7.1一般规定7.1.2起爆站应设在避炮掩体内或设在警戒区外的安全地点”的规定，将起爆站设置在警戒区内，违章实施爆破作业。

3.项目技术负责人未履行监督职责。项目技术负责人蒋利民未按照《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012）365体育：“7.岗位职责和设置要求7.1岗位职责7.1.2项目技术负责人的岗位职责包括：a）监督爆破作业人员按照爆破作业设计施工方案作业”的规定履行监督职责，对警戒区内设置起爆站的违章作业行为未予以及时纠正或制止。

4.项目负责人未履行现场指挥职责。项目负责人杨雪华在下达起爆命令前未确认安全起爆条件，未发现起爆站设置不符合安全规定。

（二）间接原因

1.孔网参数与设计不符。8月6日爆破现场实际钻孔直径为中深孔110mm、浅孔40mm，与《爆破设计方案》确定的钻孔孔径不符。

2.起爆网路未按设计施工。8月6日爆破现场起爆网路采用：孔内5段导爆管雷管，孔外用5段导爆管雷管连接，多孔同段起爆的方式，与《爆破设计方案》确定的起爆网路不符。

3.鑫琦爆破公司安全生产责任不健全。鑫琦爆破公司在实施爆破施工作业中，未将现场指挥人员、设置起爆站的相关责任明确到人，安全生产责任制及岗位操作规程不健全。

4.爆破施工作业现场管理混乱。未明确大连坞365体育现场指挥人员，下令起爆前未确认是否具备安全起爆条件，项目负责人杨雪华未认真履行项目负责人职责，技术负责人蒋利民未履行监督职责，安全员龚雪山未履行安全监督职责，现场管理混乱。

（三）事故性质

经调查认定，浙江鑫琦365体育有限公司“8·6”事故是一般生产安全责任事故，事故类别：放炮。

五、责任认定及处理意见

1.龚雪山，浙江鑫琦365体育有限公司大连坞爆破项目安全员，未正确履行安全员岗位职责，违反《爆破安全规程》规定在爆破警戒区内设置起爆站，对事故发生负有主要责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。

2.蒋利民，浙江鑫琦365体育有限公司大连坞爆破项目技术负责人，未认真履行项目技术负责人监督职责，未及时纠正或制止龚雪山、郑卸永的违规作业行为，对事故发生负有主要责任，涉嫌刑事犯罪，建议由衢州市公安局衢江分局依法查处。

3.郑卸永，浙江鑫琦365体育有限公司大连坞爆破项目爆破员，未正确履行爆破员岗位职责，违反《爆破安全规程》规定在爆破警戒区内设置起爆站，对事故发生负有主要责任，涉嫌刑事犯罪，建议由衢州市公安局衢江分局依法查处。

4.杨雪华，浙江鑫琦365体育有限公司大连坞爆破项目负责人，未认真履行项目负责人相关职责，对事故发生负有责任，建议由衢州市公安局衢江分局依法查处。

5.王中良，浙江鑫琦365体育有限公司法定代表人，未健全本单位安全生产责任制，对本单位的安全生产工作督促、检查不力，未及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有领导责任，建议由衢江区应急管理局依据《安全生产法》第九十二条第（一）项规定给予行政处罚。

6.浙江鑫琦365体育有限公司安全生产主体责任落实不到位，未健全安全生产责任制和操作规程，爆破施工作业现场管理混乱，对事故发生负有责任，建议由衢江区应急管理局依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项规定给予行政处罚。

六、整改意见和措施

为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步强化民爆物品安全生产管理，促进我区民爆物品行业安全健康发展，防范此类事故再次发生，提出如下措施建议：

（一）浙江鑫琦365体育有限公司要进一步强化安全意识，认真落实安全生产主体责任，建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位责任人、责任范围和考核要求，要完善设置爆破站的安全操作规程，防止此类事故再次发生。

（二）浙江鑫琦365体育有限公司要加强爆破项目现场管理，进一步明确爆破施工项目现场管理职责和分工，将责任落实到人，尤其是项目技术负责人、安全员要严格履行岗位职责，督促爆破作业人员按照爆破作业设计施工方案实施爆破作业，严肃纠正违章作业、冒险作业行为，确保爆破施工安全。

（三）全区各民用爆破器材使用单位深刻汲取“8·6”事故教训，对照问题查漏补缺，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，落实从业人员安全教育培训和事故警示，加强施工现场安全管理，促进我区安全生产工作持续稳定向好。

七、要求

以上第五、六部分涉及的对相关事故责任者及其他责任人员的处理情况、整改意见与措施的落实情况，自责任追究完结、整改结束之日起15日内书面报告衢州市衢江区应急管理局（电话：0570-3838883）。

浙江鑫琦365体育有限公司“8·6”事故调查组

2019年9月24日

来源：网络