全警动员全力以赴为夺取抗震救灾斗争全面胜利和维护社会大局稳定再立新功

周永康在中央政法委员会第四次会议上的讲话（二00八年五月二十三日）

5月12日，四川汶川大地震发生后，党中央、国务院高度重视，中央政治局常委会先后召开3次会议，对抗震救灾进行了专门的研究部署。胡锦涛、温家宝等中央领导同志亲临一线，组织指挥抗震救灾，慰问受灾群众和战斗在一线的人民解放军、武警官兵、民兵预备役和公安民警，极大地鼓舞了全国各族人民夺取抗震救灾斗争全面胜利的信心和决心。灾区广大干部群众奋勇自救，广大医疗卫生人员、新闻工作者、科技工作者齐心协力，全国各地区各部门和社会各界全力支持，海外华侨华人踊跃捐助，国际社会积极施援，抗震救灾取得了阶段性成果。全国政法机关和广大干警认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，把抗震救灾作为最重要最紧迫的任务，作为报效祖国、奉献人民的光荣使命，全警动员，全力以赴，奋不顾身地投入到抗震救灾工作之中，谱写了一曲曲可歌可泣、感人至深的壮丽凯歌。目前，仅公安机关战斗在抗震救灾一线的民警就达5万多人。刚才，中央政法各单位汇报了前一阶段抗震救灾工作情况，提出了下一步的工作安排，讲得都很好。听了以后，很受教育，很受感动，也很振奋。我相信，在党中央、国务院的坚强领导下，我们一定能够夺取抗震救灾的全面胜利，建设更加美好的家园。

一、政法干警在抗震救灾中充分发挥了突击队作用，为抗震救灾工作有力有序有效开展作出了突出贡献

这次大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大、损失极为惨重的自然灾害。在这场突如其来的自然灾害面前，在这场事关人民群众生死存亡的严峻考验面前，全国政法机关特别是灾区政法机关和广大干警视灾情为命令、视时间为生命，迅速奔赴抗震救灾斗争第一线，哪里有险情，哪里就有熠熠闪耀的警徽；哪里有呼救，哪里就有奋不顾身的干警，克服了难以想像的困难，解救了大批被困群众，受到了党中央、国务院和地方各级党委、政府的充分肯定，赢得了广大人民群众的普遍赞誉。实践再次证明，政法队伍是一支政治坚定、纪律严明、作风顽强、能打硬仗的队伍，是一支关键时刻豁得出来、危急关头冲得上去、有坚强战斗力的队伍，不愧为党和人民的忠诚卫士。

一是紧急动员部署，领导靠前指挥。灾情发生后，中央政法委连夜下发通知，对抗震救灾工作作出了全面部署。中央政法各单位迅速响应，发出紧急通知，成立领导小组，全力组织干警自救互助，全力做好因灾遇难干警及家属抚恤抚慰，全力协助党委、政府做好各项抗震救灾工作。中央政法机关主要领导同志亲自到灾区指导抗震救灾工作。灾区各级党委政法委和政法各单位主要负责人深入抗震救灾最前线，到最困难、最需要的地方去，与广大干警并肩战斗，心贴在一起；有的政法机关主要负责同志不顾家里房屋倒塌、家属下落不明，夜以继日地组织搜救被困群众，确保了政法机关抗震救灾工作坚强有力的组织指挥，确保了政法机关抗震救灾各项工作有条不紊地进行。

二是调集精干力量，昼夜驰援灾区。公安部在地震当夜立刻从全国调集2万多名公安消防特警、边防官兵等专门力量和抢险器材，昼夜赶赴灾区，立即投入抗震救灾战斗。他们同人民解放军、武警官兵一道，承担急难险重的抗震救灾任务。我们在电视里、互联网上、报刊上看到，在抢救群众的现场，在紧急危难的时刻，都有各地公安消防特警、边防官兵奋勇作战的身影。灾区政法机关也组织广大干警，赶赴受灾最严重的地方抗震抢险。全国政法干警特别是公安消防特警、边防官兵以良好的素质、丰富的经验、优良的装备，成为抗震救灾的突击力量。

三是舍己为人，全力解救被困群众。广大政法干警、武警官兵、公安消防特警、边防官兵克服余震不断、山高路险、山体滑坡、泥石流频发等重重困难，竭尽全力解救被困群众。有的干警刚从废墟中被解救出来，就立即投入到救灾之中；有的干警强忍亲人遇难的悲痛，昼夜奋战在救灾现场；有的干警历经艰辛，带领被困群众安全转移；有的干警为救护人民群众，献出了自己宝贵的生命。彭州市公安局女民警蒋敏，在地震中失去了两岁女儿、母亲等10位亲人，但依然坚持在救助群众的第一线。卧龙公安分局副局长王刚在执行任务过程中为保护群众的生命安全而光荣殉职。江油市公安局女民警蒋晓娟把6个月的孩子交给自己的母亲，在执勤中用自己的乳汁喂养了8个失去母乳的婴儿。成都病犯监狱监管病区护士王艳，沉着冷静，及时控制住部分罪犯企图冲击监所脱逃的局面。北川县法院15名幸存干警成立临时党支部，投入到抗震救灾中。四川省检察院一办案组在办案途中奋战10个时，从废墟中徒手救出多名被埋群众。可以说，在抗震救灾中，政法干警的英雄事迹数不胜数。他们团结一心，争分夺秒，豁得出来，冲得上去，为解救被困人员、运送救治受伤群众、打通堵塞道路、修复受损设施，做出了突出贡献，充分展示了不怕疲劳、不怕艰险、不怕牺牲的大无畏英雄气慨，充分体现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的革命精神，在关键时刻为全国政法队伍赢得了崇高的荣誉。

四是尽职尽责工作，确保灾区社会稳定。公安机关加强了对趁灾盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛财、传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动的打击力度，及时破获了有关案件；加强了对党政首脑机关、媒体、电信和水、电、气等重要设施和要害部位的安全保卫，维护了灾区良好的社会秩序。法院、检察院积极化解因地震灾害引发的各类矛盾纠纷，并立即着手研究因灾涉诉和灾后重建等法律政策问题。司法行政机关有针对性地加强监管措施，确保了监狱劳教场所的安全稳定。

五是情系灾区人民，踊跃捐款捐物。中央政法委和中央政法各单位及时向战斗在第一线的政法干警和武警官兵发出慰问电，挤出经费给予支持，组织干部职工捐助灾区。各级政法机关发扬"一方有难、八方支援"、"万众一心、众志成城"的社会主义大协作精神，积极开展捐款、捐物、献血等送温暖、献爱心活动，无私地支援、帮助灾区抗震救灾，充分体现了社会主义制度战胜一切艰难险阻的政治优势，充分体现了万众一心、同舟共济的伟大精神，充分体现了政法机关和广大干警高度的政治觉悟和对人民群众的深厚感情。

二、深刻认识抗震救灾和灾后重建任务的艰巨性，为夺取抗震救灾斗争全面胜利再立新功

当前，抗震救灾工作正处于关键时刻，同时，灾后重建工作即将全面展开，我们面临的困难更多、任务更重。全国政法机关和广大干警一定要认真贯彻落实5月22日中央政治局常委会议和5月21日国务院常务会议精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，继续把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，作为政法战线义不容辞的重大政治责任，进一步发扬不怕疲劳、连续作战、能打硬仗的优良作风，勇敢地战斗在维护人民生命财产安全、维护人民根本利益的第一线，为夺取抗震救灾斗争全面胜利、确保灾后重建工作顺利进行作出新的更大的贡献。

一是尽最大努力继续做好救治灾区群众和群众生活的安置工作。灾区政法机关和支援灾区的公安消防特警、边防官兵要认真贯彻落实中央365体育：继续搜救被困群众的重要指示精神，充分发挥自身优势，配合人民解放军和有关部门，真正把搜救工作延伸到每一个乡村，特别要抓紧彻底排查边远乡村，努力做到无一遗漏。要加大交通疏导力度，保障抗震救灾人员和运送伤病群众、医疗急救物资、食品等群众急需生产、生活物资车辆的安全顺利通行，为救治灾区群众提供良好的道路交通保障。要切实做好受灾群众集中安置地的治安、消防工作，坚决防止发生各种案件和事故。要协助有关部门，做好余震防范工作，特别要做好因水库、水电站、堤坝、堰塞湖垮塌以及危险化学物品泄漏等导致的次生灾害的防范工作。同时，灾区政法机关要把警力最大限度地延伸到乡村、社区，协助党委、政府，做好灾民安置的各项工作，特别要与有关部门一起，精心安置好孤儿、孤老、孤残。对于受灾群众在衣、食、住、行等方面向政法机关提出的求助，要竭尽全力地帮助解决。要与有关部门密切配合，做好遇难者遗体身份辨认和火化、埋葬等善后工作。要充分发挥政法机关做群众工作的优势，耐心细致地做好灾区群众特别是遇难者家属的心理安抚、思想疏导工作。中央政法机关要加强对工作的督促、指导，及时解决基层反映的困难和问题。

二是为做好灾后重建工作提供强有力的政法服务。各级政法机关特别是灾区政法机关要在党委、政府的统一领导下，协助有关部门，抓紧抢修灾毁基础设施，全面恢复重灾区的交通、供电、供水和广播、电视、通讯等。要积极帮助灾区群众尽快恢复生产，特别要力所能及地帮助广大农民抢收抢种，帮助企业恢复生产，帮助商铺恢复经营，帮助灾区学生恢复上课，努力把地震造成的损失减少到最低程度。要简化程序，简化手续，积极主动地推出便民利民措施，为灾区人民群众做好户口本、身份证、驾驶证等有关证照的补办工作，并减免有关费用。要高度重视、全面排查、及时化解灾后重建过程中的各种矛盾纠纷，特别要加强法律宣传和法律服务工作，及时受理、妥善处理灾后重建过程中土地、房屋财产、资源、环境等方面的民事、经济纠纷，为确保灾后重建工作顺利进行提供强有力的司法保障。

三是为抗震救灾和灾后重建创造良好的社会秩序。抗震救灾，灾后重建，更需要一个稳定安全的社会环境。各级政法机关特别是灾区政法机关要严密防范、严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，囤积居奇、哄抬物价等扰乱、破坏灾区市场秩序，以赈灾募捐名义诈骗、敛取钱财，散布传播各种谣言、制造社会恐慌等违法犯罪活动，依法快侦、快破、快诉、快判，震慑违法犯罪，安定人心。要最大限度地把警力和治安保卫力量摆到社会面上，加强对灾区的治安巡逻、控制工作，切实增强灾区人民群众的安全感。特别是对于受灾群众安置地、救灾物资储存地、救灾物资发放地等重点地区，可以设立临时警务工作站，组织做群众工作能力强的干警，切实做好昼夜巡逻和矛盾排查化解等工作。要加强对党政机关和金融邮电广播电视等重点单位、供水供电供气供油等重点部位、水库大坝桥梁涵洞等重要基础设施的安全保卫，严防各种案件、事故的发生。要进一步加强对监管场所的安全管理，严防骚乱、脱逃等事故的发生。要全力做好灾区恢复重建过程中的预防和查处腐败工作，加大预防和查办渎职犯罪力度。要加强灾区情报信息收集和社会舆论的分析研判工作，及时掌握影响灾区社会稳定的情况和问题，有针对性地采取措施，有效防止各种捣乱破坏活动。

四是从人力、物力、财力上支持灾区政法机关恢复重建。在这次大地震中，灾区政法机关本身遭受了严重损失，有的甚至造成严重的人员伤亡。灾区省、市两级政法机关要抽调警力，补充到灾区基层政法机关，新招录政法干警也要优先补充到灾区基层政法机关，使之尽快恢复正常工作秩序，担负起抗震救灾、维护稳定的艰巨任务。中央政法机关和省、市政法机关都要最大限度地节约经费开支，挤出资金支持灾区基层政法机关重建工作。中央政法各单位要与国家发展改革委、财政部、中编办等有关部门密切配合，抓紧摸清灾区政法机关在基础设施、装备、警力等方面的受灾情况，研究、制定灾后重建规划和具体实施方案，明确各项支持政策。要组织各地政法机关建立对口支援机制，实行一省帮一重灾县、几省帮一重灾市（州），举全国政法机关之力，加快灾区政法机关恢复重建。要组织动员广大干警深入开展为灾区特别是政法机关捐款、援助、募集资金等活动，为灾后重建工作积极贡献力量。

五是大张旗鼓地宣传、表彰政法机关在抗震救灾斗争中涌现出来的英雄集体和个人。按照今天会议讨论的意见，中央政法委要认真总结在抗震救灾中英雄集体和个人的先进事迹，适时组织召开表彰大会，隆重表彰一批在抗震救灾斗争中涌现出来的英雄集体和个人，并组织英模报告团到全国政法机关巡回演讲。各级政法机关要组织新闻媒体记者、作家、编剧，对英雄集体和个人进行深入采访、报道，并制作电视剧、创作文学作品，大力宣传灾区干警无私奉献、冲锋在前、不怕牺牲的感人事迹，大力宣传各地干警特别是公安消防特警、边防官兵等奋不顾身、连续作战、顽强拼搏的奉献精神，大力宣传全国广大干警全力支援灾区、万众一心、共克时艰的实际行动。同时，对于在这次大地震和抗震救灾斗争中遇难、牺牲的干警及其家属，要做好抚慰工作；受伤的，要全力进行救治；灾后重建有困难的，要尽力帮助解决。总之，要通过总结表彰，充分展示新时期政法机关的伟大精神力量，进一步凝聚警心，鼓舞士气，激励全国300多万干警进一步献身政法事业，为夺取抗震救灾斗争全面胜利和灾后重建顺利进行作出新贡献。

六是切实做好以奥运会安全保卫为重点的社会稳定工作。目前，奥运会的筹办工作已进入最后冲刺阶段，维护社会稳定任务繁重。全国政法机关和广大干警在做好抗震救灾工作的同时，要毫不松懈、更加扎实地抓好维护社会稳定的各项工作。要紧紧围绕可能影响奥运会安全顺利进行的各种问题，有针对性地加强对治安乱点和突出治安问题的排查整治工作，加强对人民内部矛盾的排查化解工作。要进一步加强对流动人口的服务和管理，特别要加强对重点部位、重点场所、重点地区的管理和控制，确保社会面安全稳定。要进一步做好维护西藏和其他藏区社会稳定工作，严密防范、严厉打击各种暴力恐怖活动。继续做好奥运会火炬境内传递安全保卫工作，进一步细化奥运会安全保卫工作方案，落实各项安全保卫工作措施，确保奥运会安全顺利举行。

同志们，做好抗震救灾和灾后重建工作任务艰巨、责任重大，这是对我们的重大考验。全国政法机关和广大干警一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，同心协力，共克时艰，以实际行动向党和人民交出一份满意的答卷，为夺取抗震救灾斗争全面胜利，确保全国社会大局稳定作出新的更大的贡献！